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05-23
/ 2023

關于開展2023年江西省城鎮燃氣安全專項整治行動的通知

來源:江西省住房和城鄉建設廳

各設區市住房和城鄉建設局,南昌市、宜春市、上饒市城市管理局,贛江新區綜合行政執法局:

為深入貫徹全國、省安全生產工作會議精神,按照《江西省安委會關于印發江西省2023年安全生產工作要點的通知》(贛安〔2023〕1號)要求,經研究決定,從即日起至2023年底,在全省范圍內開展2023年城鎮燃氣安全專項整治行動,現就有關事項通知如下:



一、總體要求


(一)指導思想

深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和關于燃氣安全重要指示批示精神,認真落實省委、省政府關于安全生產決策部署,牢固樹立新發展理念,統籌發展和安全,堅持人民至上、生命至上,深刻吸取“10.29”贛州市燃氣爆炸事故教訓,切實增強防范化解燃氣安全風險的政治責任,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。


(二)基本原則

堅持問題導向。圍繞當前制約城鎮燃氣安全的突出問題,狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實,穩步推進老化管道更新改造。

堅持重點突破。緊盯影響燃氣安全運行的重點部位和關鍵環節,開展精準化治理,加快完善安全設施,加強預警能力建設,加快推進燃氣管網等基礎設施數字化、智能化安全運行監控能力建設。

堅持多措并舉。依法規范燃氣市場秩序,加強從業人員教育培訓和入戶安檢工作,全面提升燃氣管理工作成效,推動專項整治取得實實在在效果。


(三)工作目標

    到2023年底,全省城鎮燃氣安全專項整治行動取得積極成效,各地安全管理制度基本完善,安全事故總量持續下降,較大及以上事故有效遏制,行業整體安全水平明顯提高;全省完成城市燃氣市政管道更新改造346公里;餐飲等重點行業管道燃氣用戶燃氣報警器安裝實現全覆蓋;基本建成省、市、縣三級聯動的城鎮燃氣信息化管理平臺。



二、重點任務


(一)突出民生服務,加快基礎設施建設


1.加快老化管道更新改造。各地要在全面摸清城市燃氣管道老化更新改造底數的基礎上,抓緊健全適應更新改造的政策體系和工作機制,加快推進2023年度城市燃氣等老化管道更新改造,確保如期完成更新改造任務。

2.加快儲氣設施建設。各地按照產供儲銷體系建設要求,統籌推進地區儲氣能力設施建設,指導城鎮燃氣企業按照“因地制宜,應建盡建”的原則,加快落實城鎮燃氣企業年用氣量5%的儲氣設施能力建設。同時,鼓勵采取購買服務設施、與上游供氣企業簽訂用氣租賃合同等形式落實儲氣任務。

3.加快信息化建設。要運用物聯網、大數據、人工智能等前沿技術,推動管理手段、管理模式、管理理念創新,加強智慧燃氣管理平臺建設,有條件的地區與城市信息模型(CIM)基礎平臺深度融合。


(二)注重安全防范,保障生產平穩有序


1.深入開展燃氣安全排查整治。持續深入開展隱患排查治理,對排查出的安全隱患,進行分級分類治理,做實安全隱患閉環管理。嚴厲打擊非法違法行為,對重大風險實施有效管控、重大隱患掛牌督辦整改,堅決防止搞形式、走過場,確保整治工作取得明顯成效。

2.推廣燃氣泄漏報警裝置安裝。組織開展城鎮管道燃氣重點企業用戶可燃氣體報警器規范安裝的排查,對未安裝或安裝不規范的建立臺賬清單,及時移交相關行業主管部門,并實施銷號管理。嚴格落實定期回訪檢查制度,督促使用管道燃氣的餐飲場所盡快安裝到位,拒不整改的可以采取停供措施,避免安全事故的發生。

3.做好冬季氣源短缺應對準備。督促城鎮燃氣企業摸清2023年用氣需求,結合2022冬季用氣數據,在今冬來臨前提前研判供需形勢,預測用氣需求和氣源缺口,制定2023年迎峰度冬城市天然氣保障供應預案,幫助指導企業組織各類氣源,最大限度保證供氣,確保民生用氣不受影響。


(三)加強行業監管,依法規范經營秩序


1.強化城鎮燃氣特許經營監管。各地依法實施燃氣經營許可,加強對瓶裝液化石油氣經營企業安全狀況的監督檢查。按規定的周期開展管道燃氣特許經營中期評估,對規劃建設、氣源保障、運營管理、安全管理、服務管理、信息建設等方面進行全面檢查評估。

2.推行燃氣應急體系標準化建設。深入推進城鎮燃氣行業安全生產標準化建設,進一步完善以安全生產標準化為基礎的企業安全生產管理體系,打造一批標準化標桿企業,促進全省城鎮燃氣安全生產水平整體提升。

3.燃氣企業要加強入戶安檢頻次。抓好城鎮管道燃氣企業年度入戶安檢計劃上報工作,組織開展燃氣企業入戶安檢工作督查,督促企業履行好用戶燃氣設施安全檢查工作責任。加強瓶裝燃氣企業入戶安檢工作實施的指導和考核,進一步提高瓶裝燃氣入戶安檢工作水平。



三、保障措施


(一)強化組織領導。各地城鎮燃氣行業行政主管部門要提高政治站位,充分認識當前燃氣安全監管工作的重要性。要精心組織、加緊部署,迅速制定符合本地實際工作方案,進一步壓實責任,扎實推進專項整治走深走實。


(二)強化協調聯動。進一步理順管理體系,明確監管責任,形成屬地管理、部門協作、市縣聯動的監管機制,全面依法履行執法職責,深入排查經營單位存在的問題和隱患,嚴厲打擊危險作業、非法經營、違法運輸和侵占燃氣設施用地等行為,通過開展聯合執法、加強信息共享、建立問題抄告和案件移送機制,提高監管成效,及時消除安全隱患。


(三)強化督導督辦。本次專項整治行動各重點任務不分階段、同步推進、抓緊實施、取得成效。按照分級管理原則,各設區市燃氣主管部門要強化對所轄縣(市、區)燃氣安全工作的督促檢查。以問題為導向,加強調研,加強督導督辦,加強通報約談,切實壓實責任,確保燃氣安全生產平穩有序。省廳將于上半年和下半年分別組織一次督導檢查。


江西省住房和城鄉建設廳

2023年3月17日


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